黨的建設

十九屆四中全會(huì )精神系列解讀(一)
如何理解“中國之治”?四中全會(huì )公報這些要點(diǎn)應知應讀 2021-04-01

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京11月1日電  (萬(wàn)鵬 任一林 吳兆飛)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議,于2019年10月28日至31日在北京舉行。研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題,成為本次會(huì )議的鮮明主題。

第四次全體會(huì )議公報有哪些亮點(diǎn),如何認識和理解全黨的這項重大戰略任務(wù)?多位學(xué)者在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出,國家治理體系和治理能力現代化凸顯了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的“制度維度”和“制度自覺(jué)”,堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有突出的里程碑意義。

如何讀懂總體目標中的三個(gè)時(shí)間點(diǎn)?

——規劃未來(lái)發(fā)展階段,明確所要達到的水平和層次

“經(jīng)國序民,正其制度”。人民日報今日刊發(fā)的社論表示,在慶祝中華人民共和國成立70周年之際,黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題并作出決定,體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當,對決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家,對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長(cháng)治久安,具有重大而深遠的意義。

新中國成立70年來(lái),中國特色社會(huì )主義制度不斷發(fā)展和完善,中國特色社會(huì )主義已經(jīng)成為一種穩定的、科學(xué)的、規范的現代制度體系。新時(shí)代,堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化已成為開(kāi)辟“中國之治”新境界的破題之鑰、奠基之石。全會(huì )提出了“中國之治”時(shí)間表——到我們黨成立一百年時(shí),在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時(shí),全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。

“這個(gè)總體目標實(shí)際上是黨的十九大提出的‘兩步走’發(fā)展戰略的進(jìn)一步細化和拓展”。中央黨校(國家行政學(xué)院)督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華談到,總體目標在三個(gè)重要的時(shí)間節點(diǎn)上提出了不同的任務(wù)。從黨的十九大提出的新兩步走的發(fā)展戰略來(lái)看,黨的十九屆四中全會(huì )提出的堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標與十九大報告相呼應,進(jìn)一步細化和拓展了黨的十九大提出的戰略目標。

中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)羅來(lái)軍表示,堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標既清晰地指出了我國國家制度和治理體系未來(lái)30年的發(fā)展階段,同時(shí)清晰地表明了我國國家制度和治理體系所要達到的水平和層次。

如何理解公報提出的十三個(gè)顯著(zhù)優(yōu)勢?

——支撐“中國之治”的基礎性安排,行之有效的“好制度”

“全會(huì )強調,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢”。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)楊宏山指出,公報中提出的十三個(gè)“顯著(zhù)優(yōu)勢”是對中國國家治理的制度經(jīng)驗的系統總結,涵蓋政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度、民生制度、人才制度、軍事制度、外交制度等多個(gè)領(lǐng)域,這些制度的形成凝聚了全黨智慧,經(jīng)受了歷史和時(shí)代的檢驗,是支撐中國之治的基礎性制度安排,也是中華民族偉大復興的基本制度支撐。國家治理涉及多領(lǐng)域、多層次、多維度的制度安排,需要通過(guò)頂層設計,優(yōu)化治理結構,提升協(xié)同運作能力,確保各項制度形成合力,不斷提升國家治理能力。

中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員樊鵬表示,十三個(gè)“顯著(zhù)優(yōu)勢”所對應的制度是中國在革命、建設、改革和發(fā)展實(shí)踐中逐漸形成的,是黨和國家各項事業(yè)之基,是行之有效的“好制度”。這次全會(huì )基于歷史經(jīng)驗和發(fā)展全局的需要,對制度的主要構成及其優(yōu)勢進(jìn)行了全面綜合深刻的總結,有利于進(jìn)一步完善中國特色社會(huì )主義制度體系;有利于更進(jìn)一步使人民堅定制度自信和道路自信,努力維護好這些制度;有利于更好完善好、利用好這些制度,勇于爭先、擔當作為,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標, 為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

“這十三個(gè)方面的制度反映了我們黨在改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的各個(gè)方面的制度創(chuàng )新成果,環(huán)環(huán)相扣,缺一不可?!焙橄蛉A談到,我們黨要團結帶領(lǐng)人民群眾完成黨的十九大確立的各項目標,實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化,必須毫不動(dòng)搖把這十三個(gè)方面的制度優(yōu)勢堅持好,發(fā)展好,完善好。

如何認識這一全黨的重大戰略任務(wù)?

——體現了高超的國家治理智慧,凸顯“制度維度”和“制度自覺(jué)”

“全會(huì )強調,堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務(wù)?!绷_來(lái)軍對記者說(shuō),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,具有重要的理論意義,體現了黨在新時(shí)期對社會(huì )主義發(fā)展規律的新認識。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,具有重要的實(shí)踐意義,為新時(shí)期我國全面深化改革指明了總方向。將國家治理體系和治理能力相結合,體現了黨對治理國家的深刻認識和高超的國家治理智慧。

羅來(lái)軍談到,國家治理體系和治理能力現代化凸顯了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的“制度維度”和“制度自覺(jué)”。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執行能力的集中體現,兩者相輔相成,構成統一的整體,只有將二者有機聯(lián)系起來(lái),轉化為國家治理的效能,才能更好的發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化要充分發(fā)揮各個(gè)治理主體的有效功能,實(shí)現治理主體各歸其位、各盡其能、良性互動(dòng)、有序循環(huán),打造了一種新型的現代國家能力。

吉林省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員李忠雙表示,全會(huì )公報對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出了重大部署,可以從三個(gè)維度理解:要因時(shí)而進(jìn),適應時(shí)代之變推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化;因事而舉,適應中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐要求推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化;因需而新,適應我國社會(huì )主要矛盾轉化創(chuàng )新國家治理體系,提高國家治理能力。